Page 95 - http://tvs.nlv.vn/trienlam

58 ®¶ng v÷ng m¹nh, ®Êt n−íc ph¸t triÓn...

n¨m vµ 5 n¨m ®Ó huy ®éng, ph©n bæ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt,
theo thø tù −u tiªn hîp lý nhÊt c¸c nguån lùc cña Nhµ n−íc vµ x·
héi, néi lùc vµ ngo¹i lùc cho ®Çu t− ph¸t triÓn theo quy ho¹ch.
ChiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ®Çu t− ph¶i cã tÇm
nh×n xa, kh«ng bÞ "t− duy nhiÖm kú", t− t−ëng côc bé, bÖnh thµnh
tÝch, chñ quan duy ý chÝ hay "lîi Ých nhãm" chi phèi. Quy ho¹ch, kÕ

ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m vµ 5 n¨m 2011 - 2015
ph¶i cô thÓ ho¸ ®−îc nh÷ng môc tiªu, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô do
ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Ò ra vµ g¾n kÕt chÆt chÏ víi
chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc vµ vïng
l·nh thæ sao cho phï hîp nhÊt víi t×nh h×nh ®Êt n−íc vµ thÕ giíi
trong tõng thêi kú. Quy tr×nh vµ ph−¬ng ph¸p x©y dùng, tæ chøc
®iÒu hµnh thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¶i thùc sù khoa häc, ®i
tõ tæng thÓ chung cña c¶ n−íc, ®Õn c¸c vïng l·nh thæ, råi míi ®Õn
tõng ®Þa ph−¬ng, c¬ së. Theo ®ã, cÇn khÈn tr−¬ng so¸t xÐt, ®iÒu
chØnh luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t− nãi chung vµ
®Çu t− c«ng nãi riªng; ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò ph©n cÊp qu¶n lý nhµ

n−íc vÒ thu chi ng©n s¸ch vµ ®Çu t−. KhÈn tr−¬ng x¸c ®Þnh c¸c
tiªu chÝ vµ thø tù −u tiªn lµm c¨n cø ®Ó phª duyÖt hay tõ chèi hoÆc
c¾t gi¶m c¸c dù ¸n ®Çu t−, nhÊt lµ dù ¸n ®Çu t− c«ng. Kh¾c phôc
t×nh tr¹ng ph¸t triÓn qu¸ nhiÒu c¸c khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp,
côm c«ng nghiÖp, khai th¸c qu¸ møc tµi nguyªn, kho¸ng s¶n mµ
ch−a tÝnh to¸n ®Çy ®ñ kh¶ n¨ng thu hót c¸c doanh nghiÖp vµo ®Çu
t−, hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi vµ t¸c ®éng ®Õn m«i tr−êng; còng nh−
t×nh tr¹ng phª duyÖt qu¸ nhiÒu dù ¸n v−ît kh¶ n¨ng nguån lùc
hiÖn cã, kÕ ho¹ch ®Çu t− bÞ c¾t khóc ra nhiÒu n¨m, dÉn ®Õn ®Çu t−

dµn tr¶i, kÐo dµi thêi gian thi c«ng, nî x©y dùng c¬ b¶n lín, g©y
l·ng phÝ, thÊt tho¸t, hiÖu qu¶ thÊp.
Néi dung cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ph¶i tÝnh
to¸n ®Çy ®ñ ®Õn kÕ ho¹ch huy ®éng vèn, ph¸t triÓn nguån nh©n
lùc vµ khoa häc - c«ng nghÖ; ®ång thêi ph¶i bao gåm ®ång bé c¸c