Page 388 - http://tvs.nlv.vn/trienlam

386 VỮNG BƯỚC TRÊN CON ĐƯỜNG ĐỔI MỚI, TẬP 1 (2011 - 2014)

Nhà nước và người dân có đất bị thu hồi chưa được bảo đảm
tương xứng; chưa đáp ứng được nhu cầu nhà ở, đất ở của các

đối tượng chính sách xã hội, cán bộ, công chức, người có thu
nhập thấp. Chính sách đất đai đối với một số vùng đồng bào
dân tộc thiểu số còn những vướng mắc chậm được giải quyết.
Tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ cán bộ về quản lý đất đai

chưa đáp ứng được yêu cầu thực thi nhiệm vụ. Một bộ phận
cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi,
tham nhũng. Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các

hành vi sai phạm trong quản lý đất đai còn chưa nghiêm.
Hội nghị nhất trí cho rằng: Đất đai là tài nguyên quốc gia
vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn sống của
nhân dân; là tài sản, là nguồn lực to lớn của đất nước. Phải tiếp

tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại
diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý; đồng thời quy định rõ
ràng, cụ thể hơn các quyền của đại diện chủ sở hữu và quyền

thống nhất quản lý của Nhà nước, đặc biệt là trong việc quyết
định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển mục
đích sử dụng và quy định thời hạn sử dụng đất; quyết định giá
đất; quyết định chính sách điều tiết phần giá trị tăng thêm từ

đất mà không phải do người sử dụng đất tạo ra; trao quyền sử
dụng đất và thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc
phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và

các dự án phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp
luật; tái định cư, tổ chức lại sản xuất và bảo đảm đời sống của
nhân dân ở khu vực có đất bị thu hồi.
Có thể nói, một điểm mới của lần này là, chúng ta đã nhận

thức rõ ràng hơn và quy định rành mạch hơn sự khác nhau
giữa quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất; quyền và trách
nhiệm của Nhà nước với quyền và nghĩa vụ của người sử dụng