Page 42 - http://tvs.nlv.vn/trienlam
P. 42
cộng ven biển này thành “của riêng”, cản trở quyền với một số dự án lấn biển có quy mô lớn. Luật tài
tiếp cận của người dân với biển, hạn chế tiềm năng nguyên, môi trường biển và hải đảo chỉ quy định
phát triển du lịch biển. việc khai hoang, lấn biển trong phạm vi hành lang
Trong thực tế đã có những dự án phải ngừng bảo vệ bờ biển khi có văn bản chấp thuận của Thủ
triển khai do chưa cân nhắc kỹ càng về sự can tướng Chính phủ. Trong khi đó, hoạt động lấn biển
thiệp kỹ thuật, về tác động kinh tế - xã hội, về ảnh chủ yếu lại không thuộc phạm vi hành lang bảo vệ
hưởng đến quốc phòng, an ninh biển, đảo, thậm chí bờ biển (vì nằm ngoài đường mực nước triều cao
vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của người dân địa trung bình trong nhiều năm).
phương. Tình trạng san lấp, lấn biển tràn lan, phá Pháp luật bảo vệ môi trường có quy định một số
vỡ quy hoạch, biến tướng các dự án để tiến hành dự án lấn biển quy mô lớn phải thực hiện đánh giá
lấn biển trái phép, thậm chí một số địa phương tác động môi trường, tuy nhiên không có yêu cầu quy
buông lỏng quản lý,... đã làm nảy sinh một số vấn định cụ thể đối với các dự án có hoạt động lấn biển.
đề khá phức tạp như ở Quảng Ninh (Hạ Long, Cẩm Việc xem xét, thẩm định, quyết định cho phép thực
Phả), Hải Phòng (Cát Bà), Thanh Hóa (Sầm Sơn), hiện các hoạt động liên quan đến lấn biển đối với đê,
Nha Trang (Khánh Hòa), Đà Nẵng, Hội An (Quảng kè biển, cảng biển, lấn biển để trồng rừng ngập mặn
Nam), Cần Giờ (Thành phố Hồ Chí Minh),... đã được quy định rõ ràng hơn trong Luật đê điều, Bộ
luật hàng hải, Luật lâm nghiệp và các văn bản quy
Câu hỏi 10: Quy định của pháp luật đối định chi tiết, hướng dẫn thi hành, nhưng các yêu cầu
với hoạt động khai hoang, lấn biển hiện nay? về kỹ thuật cũng chưa được quy định cụ thể.
Trả lời: Hệ thống pháp luật hiện hành cũng chưa quy
Lợi ích và tác động của hoạt động lấn biển rất định trách nhiệm quản lý nhà nước và nhiệm vụ
lớn, trong khi hệ thống pháp luật hiện hành gần của các cấp, các ngành liên quan đối với hoạt động
như chưa có các quy định cụ thể đối với hoạt động lấn biển, đặc biệt là không có các quy định, yêu
này. Pháp luật về đất đai chỉ quy định nguyên tắc cầu cụ thể đối với hoạt động lấn biển để bảo vệ môi
chung đối với việc khuyến khích hoạt động khai trường, cảnh quan, hệ sinh thái, thích ứng với biến
hoang, lấn biển. Pháp luật về đầu tư chỉ quy định đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo đảm quốc phòng,
về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, an ninh, phát triển bền vững.
cấp giấy chứng nhận đầu tư, quyết định đầu tư, Rõ ràng, việc thiếu các quy định pháp luật cụ
trong đó có quy định liên quan đến thẩm quyền đối thể điều chỉnh hoạt động lấn biển là một trong
40 41
