Page 19 - http://tvs.nlv.vn/trienlam
P. 19
- Có tính quyền lực nhà nước. biệt), quyết định (cá biệt), chỉ thị, quy chế, quy định, thông
- Văn bản quy phạm pháp luật được thể hiện dưới cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương
hai hình thức là Nghị quyết và Quyết định. án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng,
Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy công văn, công điện, bản ghi nhớ, bản thỏa thuận, giấy ủy
ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định để quy định quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, phiếu gửi,
những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao. phiếu chuyển, phiếu báo, thư công.
Trong số đó chia thành hai nhóm: Văn bản hành
b) Văn bản hành chính chính cá biệt (văn bản áp dụng pháp luật) và văn
Văn bản hành chính là văn bản hình thành trong bản hành chính thông thường.
quá trình chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của - Văn bản hành chính cá biệt là văn bản áp dụng pháp
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã. Văn bản luật, chứa đựng các quy tắc xử sự riêng, do các cơ quan, tổ
hành chính của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân chức nhà nước ban hành theo thẩm quyền, để giải quyết
cấp xã là loại văn bản quản lý nhà nước không chứa những vụ việc cụ thể, đối với các đối tượng cụ thể.
quy phạm pháp luật, được dùng để quy định, quyết Ví dụ: Nghị quyết thành lập tổ bầu cử, Nghị quyết
định, phản ánh, thông báo tình hình, trao đổi công việc miễn nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã; Quyết
và xử lý các vấn đề cụ thể khác trong hoạt động quản định về lương, khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, miễn
lý của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã. nhiệm, điều động,... đối với cá nhân; Quyết định phê
Văn bản hành chính ở cấp xã có đặc điểm: duyệt chương trình, dự án, đề án; Quyết định thành
(i) Do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và lập Ban chỉ đạo phòng, chống bão lũ,...
lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã - Văn bản hành chính thông thường là các văn
ban hành. bản mang tính thông tin, điều hành nhằm thực thi
(ii) Không chứa các quy tắc xử sự chung, không có các văn bản quy phạm pháp luật hoặc giải quyết các
tính cưỡng chế trừ các quyết định cá biệt. công việc cụ thể như: trao đổi thông tin, phản ánh
(iii) Đối tượng thi hành chỉ bao gồm một hoặc một tình hình, giao dịch, ghi chép công việc,...
số đối tượng nhất định. Ví dụ: Thông báo, báo cáo, tờ trình, biên bản, chương
(iv) Có hiệu lực trong phạm vi hẹp hơn so với văn trình, kế hoạch, dự án, đề án, điều lệ, quy chế, quy định,
bản quy phạm pháp luật. bản ghi nhớ, hợp đồng, công văn, công điện, giấy mời,
Theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP phiếu gửi, giấy giới thiệu,...
ngày 05/3/2020 của Chính phủ về công tác văn thư; văn Về mặt thẩm quyền, ở cấp xã được ban hành tất cả
bản hành chính bao gồm 29 loại, cụ thể: Nghị quyết (cá các loại văn bản hành chính, tuy nhiên, do nhu cầu
17 18
